近日，市民政局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局聯(lián)合研究制定了《淮安市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施老年助餐服務(wù)運(yùn)營補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)將有關(guān)要點(diǎn)解讀如下。

一、背景依據(jù)

近年來，國家和省高度重視老年助餐服務(wù)工作，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，省政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，并部署開展江蘇省“舒心助餐”專項(xiàng)行動(dòng)，明確要求各地完善老年助餐服務(wù)政策體系，強(qiáng)化運(yùn)營保障。

為落實(shí)上級(jí)要求，結(jié)合我市“安老淮上”養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)實(shí)際，聚焦老年助餐服務(wù)運(yùn)營過程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過統(tǒng)籌現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資源、引導(dǎo)社會(huì)力量參與、完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制等方式，進(jìn)一步規(guī)范助餐服務(wù)運(yùn)營管理，提升服務(wù)質(zhì)量，特制定本《實(shí)施細(xì)則》，為推動(dòng)我市老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效、長效運(yùn)營提供政策支撐。

二、核心內(nèi)容

（一）補(bǔ)助對(duì)象。《實(shí)施細(xì)則》明確，補(bǔ)助對(duì)象為在我市范圍內(nèi)，經(jīng)縣區(qū)民政部門認(rèn)定掛牌、面向社會(huì)老年人開展助餐服務(wù)的街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社區(qū)助餐點(diǎn)、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和公辦、公辦（建）民營、民辦等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且同時(shí)符合建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營時(shí)間等條件。  

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營補(bǔ)助采取基礎(chǔ)運(yùn)營補(bǔ)助+績效補(bǔ)助的方式進(jìn)行發(fā)放。具備膳食加工制作功能的助餐點(diǎn)，日均服務(wù)老年人達(dá)到25人次（含）的（含堂食和送餐上門），給予每年不低于3萬元的基礎(chǔ)運(yùn)營補(bǔ)助；在此基礎(chǔ)上，年服務(wù)老年人每增加1000 人次，另增加0.2萬元績效補(bǔ)助，基礎(chǔ)運(yùn)營補(bǔ)助及績效補(bǔ)助最高不超過10萬元。

（三）申報(bào)流程。補(bǔ)助申報(bào)通過線下申報(bào)方式進(jìn)行，各助餐設(shè)施運(yùn)營主體運(yùn)營滿一年后，根據(jù)運(yùn)營情況提交補(bǔ)助申請(qǐng)材料，鎮(zhèn)（街道）對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后報(bào)縣區(qū)民政部門審核和評(píng)定，縣區(qū)民政部門根據(jù)評(píng)定情況向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請(qǐng)并發(fā)放補(bǔ)助資金。

（四）資金保障。各縣區(qū)可從中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)專項(xiàng)資金（老年人福利類）、省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。

（五）監(jiān)督管理?！秾?shí)施細(xì)則》提出了加強(qiáng)督查指導(dǎo)、強(qiáng)化長效扶持、推動(dòng)品牌運(yùn)營、實(shí)施智慧賦能、加強(qiáng)誠信建設(shè)五項(xiàng)要求。

四、實(shí)施意義

《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，是我市落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的具體舉措，通過健全運(yùn)營補(bǔ)助機(jī)制，能夠降低助餐服務(wù)運(yùn)營成本，提升運(yùn)營主體的積極性和可持續(xù)性，對(duì)于破解老年人“吃飯難”問題、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。